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  • 五源科技

    科技部副部長李萌解讀《國家技術轉移體系建設方案》三大看點

    date:2018-11-16

    全國技術合同成交額首破萬億元,重大科技成果支撐經濟社會發展,科技成果轉化服務體系日益健全,高校、科研院所成果轉化“量”“質”齊升。

    國務院印發的《國家技術轉移體系建設方案》首次描繪了我國技術轉移體系建設的藍圖,在創新大國向科技強國邁進的征程中,我們該如何破解當前技術轉移體系建設面臨的難題,發揮好科技成果轉化對經濟社會發展的推動作用?科技部副部長李萌接受了新華社記者專訪。

    首提國家技術轉移體系,意義深遠

    記者:為全面提升國家科技創新能力,我國首次提出國家技術轉移體系的概念,其內涵是什么?有何重要意義?

    李萌:國家技術轉移體系是國家創新體系的重要組成部分,是促進科技成果持續產生,推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現經濟與社會價值的生態系統。

    方案首次提出了國家技術轉移體系的概念,目的是要構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系,加強對技術轉移和成果轉化工作的系統設計,形成體系化推進格局,進一步推動科技成果加快轉化為經濟社會發展的現實動力。

    建設國家技術轉移體系,是促進科技成果資本化產業化、提升國家創新體系整體效能、促進科技與經濟融通發展、激發全社會創新創業活力的重要舉措,對于建設創新型國家和世界科技強國等具有重要意義。

    一是有效把握和應對全球科技革命和產業變革新態勢,搶占國際競爭制高點的必然要求;二是推進供給側結構性改革,培育壯大發展新動能的關鍵舉措;三是深化科技體制改革,提升國家創新體系整體效能的重要抓手。

    科技成果向現實生產力轉化不暢,根子上講還在于技術轉移和成果轉化的體系不健全,表現為創新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此,必須要加快建設國家技術轉移體系,健全技術轉移機制,促進科技成果資本化產業化,構建政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

    到2025年,全面建成國家技術轉移體系

    記者:建設國家技術轉移體系是一項復雜的系統工程,其總體要求、發展目標和重點任務是什么?

    李萌:技術轉移和成果轉化涉及方方面面,建設國家技術轉移體系是一項復雜的系統工程。為此,方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點任務。

    “兩步走”目標包括:第一步,到2020年,適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成,互聯互通的技術市場初步形成,有利于科技成果資本化、產業化的體制機制基本建立;第二步,到2025年,結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成。

    著眼于構建高效協同的國家創新體系,要從三個方面對國家技術轉移體系進行系統布局:

    一是優化國家技術轉移體系基礎架構,構建技術轉移體系的“四梁八柱”。建設統一開放的技術市場,構建互聯互通的全國技術交易網絡。發展技術轉移機構,加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。

    二是拓寬技術轉移通道,放大技術轉移體系的輻射和擴散功能。依托創新創業促進技術轉移,深化軍民科技成果雙向轉化,推動科技成果跨區域轉移擴散,拓展國際技術轉移空間。

    三是完善政策環境和支撐保障,保障體系高效運行。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。健全國有技術類無形資產管理制度,統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策等。

    讓國家技術轉移體系成為惠及社會大眾的“及時雨”

    記者:我國已經形成了促進科技成果轉移轉化工作的“三部曲”,為什么還要制定這個文件,有哪些亮點?

    李萌:與之前的文件相比,方案最突出的特點是設計出了一個體系框架,并不是全部從頭重建,而是要把促進科技成果轉移轉化的現有工作和各個環節勾連起來;同時,方案明確了進一步促進科技成果轉移轉化的改革突破方向,優化政策環境。為此,方案明確了我國技術轉移體系建設的戰略重點:

    首先,立足發展全局,加快推動科技成果轉化為現實生產力。使成果轉化能夠真正成為釋放經濟新活力、惠及社會大眾的“及時雨”,深入研究和解決制約經濟和產業發展的重大科技問題,推動科技成果轉移轉化,促進產業和產品向價值鏈中高端躍升。

    其次,瞄準薄弱環節,加快構建高效協同的技術轉移體系。補齊技術轉移鏈條上的短板,形成縱橫聯動的技術轉移網絡。大力發展技術轉移機構,培育職業化技術轉移人才隊伍。發揮財政資金的杠桿作用,引導各類金融和社會資本投入成果轉化,支持科技成果跨區域、跨國界流動。

    再次,破除制度障礙,加快培育技術轉移的良好生態。鼓勵高校院所探索符合成果轉化規律的職務成果所有權制度,完善容錯試錯機制,探索對科研人員的長效激勵機制,讓企業真正成為科技成果產業化和先進技術擴散應用的主體。


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